9月24日，我国山东日照见证了一场火箭发射盛景，12颗低轨卫星被送入距离地面600公里的LEO轨道，这是我国卫星产业尤其是低轨星座加速发展的生动写照。然而，在这蓬勃发展的背后，卫星通信面临着诸多新的烦恼与挑战。

缺乏规模经济：卫星通信的“大哥大困境”

产业发展的供需推动

近年来，卫星通信热潮涌起，低轨卫星通信产业发展尤为迅猛。从供给侧来看，火箭发射、集成电路、卫星制造和通信技术取得了显著进步。卫星制造趋向小型化、模块化、组件化，降低了成本，缩短了研制周期；通信技术方面，调制与编码技术、多天线波束赋形技术快速发展，毫米波、太赫兹、激光通信等星际链路技术也逐步成熟。从需求侧而言，地震、洪灾等应急通信需求，以及渔民、牧民等约2000万群体的日常通信需求，还有低空经济发展等，都对低轨卫星通信提出了要求。

规模经济的困境

尽管产业发展态势良好，但卫星通信仍面临严峻挑战。在2025年中国无线电大会上，业内专家指出卫星通信尚未形成规模经济，如同1G时代的“大哥大”。2025年初，全球移动通信用户数约为57亿户，而卫星通信用户数仅1000万量级，其中星链用户约700万户、铱星约180万、海事卫星约16万，天通卫星约250万。即使是发展较好的星链，目前也未盈利，盈利的是SpaceX的火箭发射业务。华为支持北斗短报文功能的终端累计销量超4000万台，但日使用人数仅占终端累计销量的0.1%，原因包括国内蜂窝网络覆盖优良、高轨卫星容量带宽小、用户场景单一以及通话音质和图像效果不佳等。

技术体制割裂

卫星通信系统分为窄带和宽带卫星系统，技术体制互不兼容，与移动通信技术从1G到5G不断收敛形成鲜明对比。这种技术体制的割裂导致标准数量多，难以形成规模经济。对于终端厂商来说，每增加一个星系体制就要增加一套通道成本，长期来看，希望能统一规划到同一个星系体制以降低终端侧成本。

太空交通挑战：大型星座爆发的“洪峰”

轨道资源紧张

随着卫星通信产业的繁荣，太空变得愈发拥挤。全球在轨高轨卫星超过600颗，平均每一度轨位上就有1.7颗卫星，最热门的轨位上甚至聚集了7颗卫星，拓展获取新轨位的难度极大。我国建成了首个高轨Ka频段高通量卫星互联网，中星27号卫星未来加入将进一步提升我国高通量卫星互联网能力。低轨道上同样面临饱和压力，近地轨道上卫星数量达到10万颗就会饱和，而已发布计划的大型星座卫星总数已超过13万颗。

大型星座竞争与碰撞风险

Starlink目前在轨卫星数量达8128颗，占所有在轨卫星总数的50%，且已获得3.4万颗卫星发射许可。此外，亚马逊的Kuiper星座、英国OneWeb等也都有各自的卫星部署计划，我国也有两个万星级别的低轨星座正在组网。大型星座爆发加剧了频率轨道资源的竞争，显著增加了太空物体间的碰撞风险，对在轨航天器、航天员和地面安全构成威胁。星间距离500米是触发告警的阈值，小于500米卫星需进行避碰操作，但目前尚无明确的管理和协调规则。

避碰操作的影响与规则缺失

避碰操作会导致燃料消耗，缩短卫星维持正常轨道高度及机动控制的时间，影响卫星整体运行寿命。同时，避碰操作会使卫星调整位置和姿态，可能导致空地和星间链路中断，影响网络服务的质量与可靠性。现有条约和指南未明确责任划分，也未规定机动费用与潜在业务损失由谁承担。面向星座运营的国际规则在避碰机动责任划分、轨道资源分配和规划、轨道协调程序和规则上都缺乏明确规范。此外，还缺乏统一且有公信力的信息数据共享平台，大型星座卫星准确进入预定轨道时，需要获取对方卫星信息以避免碰撞，相关方应引领制定国际规则，建立轨道避碰数据交互和协同平台。

手机直连卫星：星地融合的发展方向

手机直连卫星的热点与模式

手机直连卫星是卫星通信和移动通信产业共同关注的热点。SpaceX宣布斥资170亿美元购买美国第四大移动运营商EchoStar的无线频谱许可证，为独立开展手机直连卫星服务铺平道路。目前实现手机直连卫星通信有三种方式：“‘旧’手机 + ‘新’卫星”模式、“‘旧’卫星 + ‘新’手机”模式和星地融合模式。

现有模式的挑战

“‘旧’手机 + ‘新’卫星”模式下，用户侧手机基本不做改动，技术难度全在卫星处理，但卫星成本过高，如60平方米的天线阵列比太阳能板还大，卫星发射成本按公斤计算也很高，且多普勒频移、同步时钟等问题难处理。同时，MSS频段基本已被分配完毕，新增可能性近乎为零，虽可与地面移动运营商合作利用其频谱，但仍面临诸多限制。“‘旧’卫星 + ‘新’手机”模式下，卫星不做改动，难题交给手机，但用户通信速率偏低，基于高轨卫星的手机直连卫星服务仅能提供语音、短信和简单图片发送，无法实现视频通话、刷短视频等场景。

星地融合的优势

在陈山枝看来，发展卫星互联网的技术方向在于“5G兼容、6G融合”。“5G兼容”以5G技术为基础，根据卫星链路特点进行针对性修改和优化，制定基于5G的低轨卫星通信体制，复用5G技术及其规模经济效应，降低成本，实现差异化竞争优势。“6G融合”是在6G标准制定之初就构建卫星与地面蜂窝通信的统一无线空口、统一接入、统一认证方案，支持终端在卫星与地面网络间无缝切换及跨运营商漫游。

卫星互联网在发展过程中虽取得了一定进展，但面临着规模经济缺失、太空交通挑战以及手机直连卫星模式难题等诸多困境。未来，需要通过技术创新、规则制定和模式优化等多方面的努力，推动卫星互联网实现健康、可持续发展。